在閱讀給定材料的基礎上進行構思的時候，考生的思維往往紛繁復雜，必須經過一番思前索后才能趨向一個結果。也就是說，在題意的控制和指導之下，考生要先審定文章的虛擬身份、寫作對象、體裁、取材范圍、題旨中心、寫作方法，然后再定下一個大致的框架--怎樣開頭，如何展開，分幾個段落，寫幾個層次，怎樣過渡，如何照應，怎樣結尾等。

　　因此，在構思的過程中可以采用這樣的順序：

　　①擬標題(在試題未給標題的情況下)；

　　②用判斷句式概述文章的基本觀點或中心；

　?、廴膽獜哪膸讉€方面、按什么順序來闡述基本觀點或中心，確定大的層次，布局全文的結構框架；

　?、苤饌€考慮大層次內的段落，寫出段旨；

　?、菀来慰紤]各段的安排，把準備的材料按照構思的順序標上序號，排好隊；

　　⑥全面檢查提綱，作必要的增、刪、調、補。

　　在準備材料的同時，還可以標識一下具體材料的使用方法，如大致標明具體的論證方法(如演繹法、歸納法、對比法等)。這樣構思下來，文章的骨架已經立起來了，有了明確通暢的思路，確定了清晰合理的布局，考生就可以將那些各自游離、互不聯(lián)系的內容有機統(tǒng)一起來，組成一篇完整的文章。通過提綱可以圓滿解決“言之無序”的問題，考生可根據(jù)自己的提綱，組織材料，思路明晰，暢通無阻。

　　這里浙江公務員考試網(wǎng)（http://www.3269787.com/）以2011年上半年四川公務員考試申論文章論述題為例，來談談這種方法在寫作中的運用。

　　題目是：結合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。要求：1．中心明確、聯(lián)系實際恰當、內容充分；2．語言通順、條理清楚、結構完整；3．不少于800字。

　　寫作提綱參考：

　　本文中心論點：做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產業(yè)結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。

　　開頭：精煉概括材料中提到的全球人口問題，以及世界各國對人口普查工作的重視情況。

　　過渡：敘述我國人口問題，并點出論點--做好人口普查工作的重要性。

　　主體部分可以從以下部分展開：

　　一是要加強財政投入。各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

　　二是要做好宣傳動員工作。人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)中進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環(huán)境。

　　三是要做好民眾的信息保密工作。要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場簽訂承諾書等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

　　從上面的分析中我們可以看出，提綱構思法有三個明顯的優(yōu)點：一是可以幫助作者搭建文章框架；二是能幫助作者始終保持暢通的思路；三是能避免觀點和材料遺漏。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。