申論是一種應試文體，是針對特定話題提出自己的觀點。申論寫作是理論基礎與理論熱點的結合，要緊密聯(lián)系當前社會發(fā)展的新形勢，對有關問題作深入淺出以及有針對性和說服力的回答，既要分析“怎么看”，也要相應的闡明“怎么辦”。

        一般申論所提供的材料是相互獨立卻又有本質聯(lián)系的，所要表達的中心思想就是揭示出某個現(xiàn)有的社會現(xiàn)狀及問題，在作答時，要考生來分析所表現(xiàn)的是什么樣的問題或現(xiàn)象，從而根據(jù)自己的的想法，再結合實際情況，圍繞問題產生的原因等提出相應的解決對策。下面，浙江公務員網（http://www.3269787.com/）專家以教育公平為例作具體分析。

    
        【案例】

        本文來源于浙江公務員考試一本通，更多案例及解答思路，參看新版《2012年浙江公務員考試一本通》。

        實現(xiàn)教育公平歷年來始終是公務員考試的熱點話題，我們就拿怎樣實現(xiàn)教育公平來舉例分析申論作答的技巧與模式。

        首先，肯定我國教育發(fā)展所取得的成就：新中國成立以來特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了巨大的成就，城鄉(xiāng)皆實現(xiàn)了義務教育，家庭貧困學生資助體系逐漸建立并日益完善。教育的發(fā)展極大的提高了全民素質，為我國經濟發(fā)展及社會進步做出很大貢獻。

        再次，提出問題：同時也應該看到，現(xiàn)階段的教育還不能完全適應經濟社會的發(fā)展以及人們接受良好教育的需求，學前兒童“入園難”、進城務工子女教學質量難以保證、“擇校熱” 問題、不同地區(qū)考生接收高等教育的機會不均等等很多問題反映出現(xiàn)今教育的不公平。

        然后，分析產生問題的原因：出現(xiàn)教育不公現(xiàn)象是由多種原因造成的，一是地區(qū)發(fā)展不平衡；二是教育投入不足所致；三是資源配置不合理；四是教育制度改革滯后；五是家長望子成龍的迫切心理，爭相選擇高質量教育資源，導致優(yōu)質的教育資源供需矛盾日益凸顯。（原因不一一展開分析）

        最后，提出解決辦法：

        一、是推進義務教育均衡化發(fā)展，除了繼續(xù)大力推進“新教改”的實施，教育部印發(fā)了《關于貫徹落實科學發(fā)展觀 進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，并于今年與大部分省區(qū)市簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄，各地正按照規(guī)定的“時間表”和“線路圖”積極推進義務教育均衡化發(fā)展；

        二、是硬件設施標準化，加大投入，保障經費；

        三、是強化師資力量，可采取師資流動機制；

    
        四、是規(guī)范升學入學，合理分配招生名額；

        五、是建議家長“擇校時”理性選擇，勿盲目跟風；

        六、是使進城務工子女與本地孩子一樣享受免費義務教育，“同城待遇”需政府主導、公辦校為主力軍、民辦補缺口；

        七、是公辦、民辦并舉，擴大資源，解決入園難；

        八、是規(guī)范入學升學收費標準；

        九、是國家通過“獎、助、減、免、貸”等政策資助貧困學生；

        十、是動員社會力量，建議考生可從一個方面作答，即建立用人企業(yè)和學生之間的資助渠道，雙方可簽訂意向性就業(yè)協(xié)議，這樣既能解決經濟困難學生的需求，又能一定程度上緩解就業(yè)壓力；

        十一、是優(yōu)質資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享主要是想解決城鄉(xiāng)或者經濟發(fā)展不協(xié)調地區(qū)的教育水平之間的差距，建議考生可以從以下方面著手回答，即借助覆蓋范圍較廣的互聯(lián)網，建立優(yōu)質教育資源遠程共享。