日前，人力資源和社會保障部印發(fā)《關于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》（人社部發(fā)〔2019〕7號）。這是近年來人才工作領域首個關于人才流動配置的改革性文件。

　　文件重點

　　一、完善公務員考錄政策，有序開展公務員聘任工作。進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入公務員隊伍的渠道。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才交流制度，擴大黨政機關和國有企事業(yè)單位領導人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。

　　二、鼓勵黨政機關、國有企事業(yè)單位人才向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織流動。拓寬黨政機關、國有企事業(yè)單位選人用人渠道，完善吸收非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位的途徑。

　　三、健全合理體現(xiàn)人才價值的收入分配機制，落實以知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配政策，實行股權、期權等中長期激勵政策，探索建立人才流動中對前期培養(yǎng)的補償機制。

　　四、堅持向用人主體放權、為人才松綁，高校、科研院所可按規(guī)定自主制定招聘方案、設置崗位條件、發(fā)布招聘信息、組織公開招聘。事業(yè)單位可以按照國家有關規(guī)定設立流動崗位。

　　五、合理增加國有企業(yè)經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，暢通現(xiàn)有國有企業(yè)經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道。企業(yè)吸引優(yōu)秀人才開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準研發(fā)，引才所需費用可全額列入經(jīng)營成本。

　　六、事業(yè)單位可面向全球公開招聘高層次急需緊缺人才，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)機構，面向全球自主引才用才。

　　七、進一步做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，提高列入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的機關事業(yè)單位工作人員工資收入水平。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人才按有關規(guī)定在艱苦邊遠地區(qū)兼職并取得合法報酬。

　　八、國家重點領域人才和在艱苦邊遠地區(qū)工作的人才流動，須經(jīng)單位或主管部門同意。西部地區(qū)因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員，在支持周期內(nèi)離開相關崗位的，取消對其相應支持。

　　九、適時修訂《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》。加強流動人員人事檔案公共服務及基礎設施建設經(jīng)費保障，為流動人員提供免費基本公共服務。

　　十、加快推進戶籍制度改革，全面放寬除極少數(shù)超大城市外的人才落戶條件，建立健全超大城市、特大城市積分落戶制度，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，簡化優(yōu)化落戶審批流程。

　　十一、加快推進機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，落實機關事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關系轉移接續(xù)辦法。